Свобода является функцией

не политических органов,

а дыхательных.

Ежи Лец.

Конфликт вокруг ситуации с доступностью текстов национальных стандартов (ГОСТов) в сети интернет имеет давнюю историю. Конфликтующие стороны – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) и Институт развития свободы информации (ИРСИ).

Ростехрегулирование не обеспечивает свободный доступ к текстам ГОСТов в интернете на своем официальном сайте (www.gost.ru).

ИРСИ же отстаивает право граждан РФ на свободный доступ к социально-значимой информации и добивается обеспечения возможности неограниченного доступа к полным текстам ГОСТов в интернете.

В 2003 г. Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда обязала Ростехрегулирование обеспечить опубликование ГОСТов в интернете. Но в прошлом году ИРСИ стало известно, что хотя производство по исполнению решения коллегии прекращено, на основании исполнения агентством решения в полном объеме, на сайте Ростехрегулирования доступны только ГОСТы и изменения к ним за последний месяц, тексты всех остальных предлагалось купить.

Представители Федерального агентства обосновывали свои действия решением судебной коллегии. Так, согласно данному решению, в обязанности Ростехрегулирования, связанные с размещением текстов национальных стандартов в сети интернет, входит лишь официальное опубликование вновь принимаемых документов, относящихся к этой категории, а также изменений и дополнений к ним, т.е. размещение текстов этих документов на официальном сайте агентства на время, необходимое для ознакомления с ними. А так как нормативного документа, определяющего время для ознакомления с ГОСТами нет, средний срок размещения (от 2 до 5 дней) определяется произвольно, самим агентством. Термин «опубликование» агентство трактует, как временное размещение текстов вновь принятых документов, подобно  публикации в газете. То, что интернет, в отличие от традиционных средств массовой информации, обладает большими возможностями для «опубликования» информации, Ростехрегулирование намеренно не желает принимать во внимание.

После того, как ИРСИ стала известна ситуация, сложившаяся вокруг доступности к ГОСТам, институт подал жалобу  в Замоскворецкий суд Москвы на постановление пристава (которым было прекращено расследование по делу о доступности ГОСТов в интернете). ИРСИ аргументировал свою позицию постановлениями Правительства России (постановление № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти» и № 594 «О ГОСТах») и другими правовыми актам. Согласно документам, органы исполнительной власти обязаны информировать о своей деятельности путем создания информационных ресурсов «за исключением сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа». Таким образом, тексты национальных стандартов и общероссийский классификатор подлежат официальному опубликованию на официальном сайте Ростехрегулирования.

Несмотря на то, что жалоба была отклонена, в августе этого года ИРСИ добился положительных изменений в деле о доступности ГОСТов в сети – часть ГОСТов стала публиковаться на официальном сайте Ростехрегулирования www.gost.ru  в разделе protect.gost.ru .

В сентябре конфликт вышел на новый уровень. Проблемой доступности ГОСТов заинтересовались парламентарии. Так, депутат Государственной Думы РФ Сергей Попов направил запрос с целью выяснения официальной позиции руководства страны по данному вопросу.

Между тем, ИРСИ стало известно, что Ростехрегулирование 14 сентября 2007 года начало подготовку новой законодательной инициативы, согласно которой тексты ГОСТов планируется размещать на сайте временно, сроком всего на 10 дней, после истечения срока за предоставление текстов ГОСТов взимать плату.

Попов получил ответ, подписанный Врио министра промышленности и энергетики РФ И.С.Матерова. В тексте письма сообщалось, что после организации открытого и бесплатного опубликования ГОСТов в интернете в Ростехрегулирование обратился Алан Брайден, генеральный секретарь Международной организации по стандартам (ISO).

Генеральный секретарь указал, что бесплатное распространение ГОСТов наносит ущерб ISO, сталкивается с интересами других членов, противоречит Кодексу этики  ISO и может поставить под вопрос членство РФ в данной организации. В письме также сообщалось, что обязательства бесплатного предоставления текстов национальных стандартов РФ всем заинтересованным пользователям не содержится в действующих нормативных правовых актах, что полностью соответствует международной практике. В Ростехрегулировании подтвердили, что сложившаяся ситуация вызвала негативную реакцию со стороны ISO.

Однако глава ИРСИ полагая, что правительство не в курсе того, что национальные стандарты и стандарты ISO носят разный юридический статус,- за нарушение стандартов РФ полагается судебное преследование, стандарты ISO носят рекомендательный характер, обращается в правительственную комиссию по проведению административной реформы. 

В ответ на обращение на адрес ИРСИ к концу октября из ФАС России пришло письмо, в котором сообщалось, что протокол заседания комиссии № 68 от 25 сентября 2007 г. в разделе 7 пункт 3 содержит следующее решение:      "Одобрить решение Минэкономразвития России о целесообразности размещения национальных стандартов на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сети интернет на постоянной основе и обеспечении свободного и бесплатного доступа к ним".

Данное решение правительственной комиссии обязывает Ростехрегулирование обеспечить свободный и бесплатный доступ к размещенным на официальном сайте в полном объеме и на постоянной основе текстам ГОСТов.

Теперь на официальном сайте агентства стали доступны ГОСТы за 2006 год.

Сторонние эксперты отмечают, что хотя решения правительственной комиссии не являются обязательными и не носят принудительного характера, Ростехрегулирование вряд ли прекратит публикацию национальных стандартов, также публикацию ГОСТов можно считать признаком изменения государственной политики в сфере формирования системы принципов доступности информации государственного значения. 

Резюмируя произошедшее, можно сказать, что очередной этап правовой борьбы, - противостояния авторитетов третьих лиц (ISO и правительство РФ, к которым апеллировали конфликтующие стороны), закончился в пользу ИРСИ.

Несмотря на это, ИРСИ продолжает борьбу, - добивается бессрочного размещения текстов ГОСТов на сайте Ростехрегулирования и облегчения доступа пользователей к информации.